联合国环境规划署：2021生产差距报告

联合国环境规划署和领先的研究机构昨日共同发布的《2021生产差距报告》指出，尽管全球不断提升气候雄心和“净零”承诺，但各国计划在2030年生产的化石燃料总量仍旧比实现《巴黎协定》1.5°C温控目标所限定的化石燃料生产量高出一倍还多。

报告强调，要实现《巴黎协定》的目标，就需要大幅和持续地减少化石燃料的生产和使用。世界各国政府必须采取紧急行动来缩小生产缺口。

该报告于2019 年首次发布。报告衡量了各国计划生产的煤炭、石油和天然气产量与兑现《巴黎协定》目标所限定的全球生产水平之间的差距。然而两年后的2021 年最新版《生产差距报告》指出，当年提出的产量差距基本没有变化。

报告表示，在接下来的二十年中，预计各国的石油和天然气产量还将增加，只有煤炭产量会小幅下降。综合看来，鉴于各国的生产计划和相关产量预测，全球化石燃料总产量会持续增加至 2040 年，生产差距因此也将持续扩大。

环境规划署执行主任安德森(Inger Andersen)表示，气候变化的破坏性影响有目共睹。尽管人们仍有时间和机会将全球升温幅度控制在1.5°C以内，但这个机会窗口正在迅速关闭。

她表示， 展望联合国第二十六届气候变化大会(COP26)及未来，世界各国政府必须加大行动力度，采取紧急措施缩小化石燃料生产差距并确保公正和公平的过渡。“这是我们应该实现的气候雄心。”

《2021生产差距报告》提供了15个主要生产国的国家概况：澳大利亚、巴西、加拿大、中国、德国、印度、印度尼西亚、墨西哥、挪威、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。报告表明，上述政府中的大多数仍在为化石燃料生产提供重要的政策支持。

报告主要发现：

• 世界各国政府计划在 2030 年生产的化石燃料比实现全球1.5°C 温控目标所要求的生产水平高出约 110%，比实现 2°C 温控目标所要求的生产水平高出 45%。这一生产差距与之前的评估相比，基本保持不变。
• 各国政府的生产计划和相关产量预测将导致 2030 年全球煤炭、石油、天然气产量相较实现1.5℃温控目标所要求的产量分别高出约 240%、 57%、71%。
• 根据各国政府的计划，全球天然气产量预计将在 2020 年-2040 年间急剧增长。这一持续、长期的全球天然气产能扩张趋势与《巴黎协定》目标严重不符。
• 自新冠流行暴发以来，各国已向支持化石燃料的新基金投入超过 3000 亿美元——多过投资于清洁能源的资金。
• 相比之下，二十国集团(G20)和主要的多边开发银行（MDB）近年来显著减少了支持化石燃料生产的国际公共融资。