从资源和污染密集型经济向绿色经济转型，是中国近二十年来的战略重点。这需要对许多传统产业进行系统升级，同时迅速发展可再生能源、清洁交通、绿色建筑、废弃物和污水管理等多种绿色产业。据估计，2015年至2020年，中国进行绿色转型所需的资金每年约为2至4万亿元人民币（约3，100至6，200亿美元）1。根据中国人民银行行长易纲的最新讲话，实现碳中和目标则需要百万亿资金的支2。而单靠公共投资并不足以满足这一投资要求，据估计，85%至90%的投资必须来自于社会资本。因此，利用私人融资及发展绿色金融体系显得尤为重要。近年来，中国在绿色金融发展方面取得了长足进步。就像中国制定政策的其他要素一样，这是自上而下的发展，由高层指示和政治支持引导市场发展。这一点最明显地体现在国务院对建设"生态文明"的承诺，即在改善经济发展的同时保护环境。这一理念干2007年首次提出，并在中国的多个"五年计划"和总体指导方针中持续强调3。在这一"生态文明"的政策框架下，各部委和其他政府机构采取了各种"绿色"战略和原则，绿色金融就是其中之一。
银行业是中国绿色金融的先行者，因此长期以来，"绿色信贷"4一直是绿色金融的主要政策。2012年，中国银行业监督管理委员会（以下简称"银监会"）颁布了《绿色信贷指引》。2013年，银监会建立绿色信贷体系，要求中国21家主要银行上报其绿色信贷统计数据。2014年发布的《绿色信贷实施情况关键评价指标》进一步推动了绿色信贷政策的实施，加快了绿色信贷业务的发展。
随后的重大举措，是2015年中国共产党中央委员会（以下简称"中共中央"）和国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》5，明确提出"（中国将）建立绿色金融体系"，推广绿色信贷，设立绿色股票指数，发行绿色债券，对绿色信贷资产实行证券化等。随后，于2016年9月，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》6。这是首次由国家央行发布此类指导意见。该指导意见要求从以下七个方面采取政策和行动∶1）绿色债券;2）绿色信贷;3）绿色发展基金;4）绿色保险;5）排污权市场;6）地方政府举措;及7）国际合作。
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