人大重阳：碳中和：中国在行动——基于国际形势下的政策布局与行业动态分析

2021年9月22日，正值中国提出2060年碳中和目标一周年之际。在过去一年里，中国彰显出了前所未有的大国行动力，各部委相继出台碳中和重点政策，各省市亦把做好碳达峰、碳中和工作写入了地方“十四五”规划，各行业部门积极相应号召、制定减排路径规划，金融系统全面开启绿色升级。

碳中和理念提出后具有重大意义，降低温室气体排放和应对全球气候变化已成为各国的共同义务和责任，碳中和理念将全球气候变化议题从环境保护和资源利用问题进一步提升到了经济发展模式和质量的层次，得到了中国的接纳和高度重视。

面对复杂的国际碳中和局势以及全球气候环境问题，各国在2020年前后纷纷抓紧布局本国的绿色发展政策，具体包括加大投入并扶持绿色产业、发展清洁可再生能源、提升国际绿色融资重要性、将绿色低碳发展作为国际合作和竞争的重要导向。在全球碳中和形势背景下，中国作为发展中国家，虽然在人均碳排放上并未与世界平均水平拉开太大差距，但较高碳排放强度反映出中国的经济发展质量亟须提升，未来更将面临更为严峻的碳减排形势。

在双碳顶层目标带动下，中国出台了一系列以碳中和为导向的重点政策，推动各部门按照顶层指引开展自身特色减排工作，不断开展能源结构合理优化、传统产业绿色升级、资源利用效率提升、绿色低碳技术创新、服务贸易低碳转型等工作。

2021年上半年，各省市积极相应国家双谈目标号召，纷纷在地方“十四五”规划中确立了做好碳达峰、碳中和工作以及制定实施碳排放达峰行动方案的整体目标，并在多个领域中分别推出重点行业碳排放达峰行动路径的重要对策，成为“十四五”期间地方生态文明建设的最重要组成部分。