伴随着改革开放，中国经济进入快速发展的轨道。1978-2011年，长达 32年的时间里中国经济保持了9.78%的高速增长，2012年中国经济开始由高速增长常态转向高质量发展常态。在以供给侧结构性改革为主线的深度改革期，中国制造在向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
2011年之前的中国经济高速发展主要得益于人口红利和全球化红利。从人口供给端看，人口红利拐点出现，劳动力数量下降，成本上升，人口增长率也在下降。从需求端看，全球化红利开始式微，需求减弱，外资撤退。因此，人才资源和经济发展的问题成为我国经济升级换档过程中必须面临的核心问题之一。在这样的大背景下，2017年起各地政府围绕人才引进、管理和维护持续出台一系列政策文件，2021年的"抢人大战"依然在继续。有资料显示，各省市在 2021 年频繁出台人才管理与维护的政策，多则 20 条以上。政策频出配合城市引才行动，让城市之间的竞争白热化。
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