基础设施是组合生产要素跨时空配置的平台，是人流、物流、能源流、资金流、信息流等奔涌汇聚之载体，基础设施水平决定了要素配置效率、市场交易规模、分工深化程度和协作组织难易，决定了一国比较优势和发展能级。在技术经济范式演变的历史坐标轴上，它既是一个时代最前沿技术的集大成者，也是引领新一轮技术变革和产业革命的孵化器，最终成为创新规模化、产业化和市场化的应用平台。
以数字技术为代表的新产业革命是一次转换速度极快、覆盖领域极广的系统性创新，推进我国全速迈入数字时代。"十四五"规划和2035年远景目标纲要提出要打造数字经济新优势。在我国新旧优势转化的时期，云计算、5G、大数据、人工智能等新型技术服务体系有助于支撑我国新的比较优势形成，以增量数字红利弥补传统红利的下降，推动实体经济向数字化、网络化、智能化演进升级。
而随着云网端技术的进一步融合，云计算超越传统IT 服务范畴，跃迁成为一种将IT、新的数字化与智能化要素统筹于一体的新架构体系，成为所有数字技术创新的底座。新型云计算体系向下定义硬件，自研芯片、服务器、操作系统等底层技术，建设云为核心的硬件体系;基于云原生的核心软件加快发展，计算和数据加速向云上迁移，催生云电脑、元宇宙、自动驾驶等新物种。
新型云计算服务体系已经成为现代化基础设施的关键支撑，它通过云平台为大数据、物联网和人工智能的多业态融合提供技术支撑，通过融合算法、算力和数据，在数字空间对物理世界进行描述、诊断、预测和决策，实现对隐性知识和非结构化信息的破解、重构、集成、融合和传递，有效缓解由信息不对称、不完全和不充分所造成的需求的波动性，降低供应链中断风险和创新试错成本，推动经济向"高质高效自主创新、包容普惠、绿色低碳和更富韧性"发展。
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