国际货币基金组织（IMF）执董会结束了与中国的第四条磋商，发布工作人员报告。
所谓第四条磋商是指根据IMF协定第四条，IMF每年会向其成员经济体派遣一个工作小组，与所在经济体的政府就当地经济发展情况和政策进行讨论，提出评估意见并撰写报告交IMF执董会讨论。讨论结束后，总裁兼执董会主席总结执董们的观点，并将该总结转交经济体当局。
去年10月26日至11月4日，在IMF中国代表团团长、亚太部助理主任Helge Berger牵头下，IMF团队与中方进行了2020年第四条款在线磋商。
根据磋商后的报告，IMF执董会认为，中国推出了有力的防疫措施，迅速开展政策行动缓解危机影响，以此支持经济从危机中持续复苏。中国的经济活动持续回归正常，国内疫情得到控制，预计2020年中国GDP增速为1.9%，2021年增速达7.9%。
主要经济指标方面，IMF称，中国核心消费者物价指数（CPI）仍将维持低位。2020年-2021年通胀率将低于疫情前约3%的目标。企业部门杠杆占中国国内生产总值（GDP）比重预计将上升约10个百分点。经常账户顺差预计将从2019年占GDP的1.0%扩大至2020年的1.9%，此后在2021年收窄至1%以下。
2020年中国经常账户顺差短暂上升，原因在于大宗商品价格下跌、出境旅游锐减、防疫物资及其他货物出口激增等因素影响，其中后者得益于中国较早恢复生产以及出口价格的上涨。
IMF表示，中国政府采取的经济和金融政策为经济复苏提供了支撑。政策制定者推出了金融纾困和财政支持措施，以保护受影响最严重的企业，同时维护了金融稳定。这些措施包括向银行体系提供流动性、扩大向小型企业的再贷款、延期贷款还本付息至2021年一季度、增加失业保险支付及覆盖范围、向企业提供税收减免、允许企业暂缓缴纳社会保险等。在这些政策下，IMF预计，中国广义政府赤字（包括的预算外投资支出）将从2019年占GDP的12.6%上升至2020年的18.2%。
IMF还指出，尽管中国经济受到疫情冲击，但结构性改革取得进展，包括进一步开放金融领域，进一步缩减外商投资负面清单，取消境外机构投资者投资额度限制；进一步推动劳动力市场改革，通过户籍制度改革提高了劳动力流动性；进一步加强知识产权保护，修订专利法，促进创新。不过，实体部门改革进展较慢，尤其是国企改革方面。IMF认为，结构性改革将是提升潜在增长，减少外部失衡，建立更具韧性、更为绿色和更加包容的经济体的关键。
“中国的经济增长仍不平衡，财政、货币、结构性政策应旨在加强私人部门需求，以实现更平衡的中期增长。”IMF表示。
IMF呼吁中国继续采取适度支持性的财政和货币政策，直到经济复苏企稳为止。从中期看，中国有必要开展财政整顿以确保债务可持续。IMF认为，为尽可能扩大政策空间，中国应进一步完善宏观财政框架，包括政府间协调和宏观经济数据；同时应推动货币政策框架现代化，以加强传统利率政策传导并增强金融中介作用。IMF还呼吁中国加强社会保障体系以减少预防性储蓄——而这与提高税收体系累进性相结合，将有助于解决收入不平等问题。
IMF强调了积极主动应对金融脆弱性以维护金融稳定的重要性。随着经济复苏企稳，对金融部门的临时性支持措施应予以撤销，取而代之的是出台政策解决问题贷款并加强监管框架。中国有必要根据国际最佳实践建立全面的银行重组框架，以使实力较弱的银行能有序退出。在数字货币方面，IMF专家与中国政府一样，认为数字货币会带来好处，但还需要开展更多工作评估其风险。
IMF欢迎中国对参与全球合作作出的承诺，指出中国及其伙伴可在开放的国际贸易体系中发挥重要作用。同时，IMF对中国希望在多边合作中发挥重要作用以应对紧迫的全球性挑战表示欢迎，这包括让各国广泛获得在华研发并获批的疫苗、减缓气候变化等。
IMF还肯定了中国在20国集团暂停偿债倡议和债务处理的共同框架下，为低收入国家提供债务减免方面发挥的关键作用，但指出进一步提高数据透明度对全球债务减免工作的必要性。执董们还对中国宏大的减排计划和增加绿色投资表示欢迎。
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