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中国信通院:2021年全球数字治理白皮书

  • 2021年12月23日
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新冠疫情期间,一个美国男孩因无法使用家中网络上课,坐在人行道上连接赛百味餐厅的免费Wi-Fi进行在线作业,目睹者连连感叹数字鸿沟的冷酷。美欧“隐私盾”协议失效后,众多初创企业、中小企业失去了连接两大数据保护机制的高速通道,经营成本显著增加。2021年2月,脸书(Facebook)禁止澳大利亚用户观看或分享其网站上的新闻,其他人也无法看到澳大利亚用户发布的网络内容。从路边网课到中小企业困境,再到一个国家成为信息孤岛,数字技术的力量正在汹涌地冲击着一片片固有边界。隐私保护、人工智能、跨国平台、数字贸易等领域的治理问题和治理需求层出不穷,系统化、精细化应对日趋紧迫,全球数字治理顺势开启。

当前,数字规则和秩序的塑造正在国际舞台上积极推进和展开。以二十国集团(G20)等为代表的国际组织大力推进数字议题,彼此间联系更加紧密;世贸组织(WTO)与区域贸易协定为数字规则发展演进铺设多元化路径;数字基础设施建设与相关的制度供给正在成为全球治理新模式。

重点领域的数字规则也在快速构建。2021年,人工智能治理向专业组织、具体场景和细化规则下沉;跨境数据流动规则历经国际贸易协定的不懈推动,规则加速整合;数字平台的民事责任已经开始出现在高标准国际贸易协定中,未来更可能囊括平台公共责任;全球企业税收改革取得历史性进展;数字货币的国际规则构建正在紧锣密鼓展开,甚至可能先于实际产品或服务诞生与落地。

近年来,中国积极推动数字经济健康发展,努力推动数字应用和服务造福全体人民。持续完善国内法律法规、政策规范,对接融入全球新兴数字技术治理框架。积极申请加入高水平数字贸易协议,加强全球数字经济合作。推进数字“丝绸之路”共建,致力于缩小“数字鸿沟”,推动全球数字治理向开放包容、互利均衡方向发展。

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