“十三五”以来，国家对于煤炭消费总量控制的要求趋严。山西太原、长治等 8 个城市先后被纳入全国煤炭消费总量控制重点地区 , 但是据相关通报，部分城市在过去五年中煤炭消费量不降反增。 截至 2019 年，山西煤炭消费总量约 3.5 亿吨（实物量，下同），较 2015 年累计增长 6391 万吨。另一方面，生态环境部通报 2020 年全国重点城市空气质量排名后 20 位中，山西有 5 个城市上榜。控煤降污的形势不容乐观。
随着碳达峰、碳中和“30·60”目标的提出，“十四五”期间我国将严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少煤炭消费。山西作为煤炭大省和全国重要能源基地，优化能源消费结构，控制煤炭消费总量，降低碳排放强度，成为山西高质量转型发展和碳达峰目标、碳中和愿景实现的关键。
“十四五”时期是山西“转型出雏型”的关键期、“美丽山西”建设的攻坚期，“碳达峰碳中和”的窗口期。本报告力求从碳达峰、环境空气质量改善等角度，探讨山西省合理的煤炭消费中长期目标及实现路径。
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