随着全球新一轮科技革命和产业变革的兴起，数字技术催生出新服务、新模式、新价值，引发各领域、各行业的业务形态变革和产业结构调整，激发政府和社会的数字化变革创新。当前，上海、浙江、厂东等主要省市纷纷出台数字化转型的推进政策，国家"十四五"规划中也明确提出"加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型来整体驱动生产方式、生活方式、治理方式变革"，城市数字化转型上升为国家战略。历经智慧城市和新型智慧城市的两轮发展，中国城市数字化转型正式拉开帷幕。
城市数字化转型是"以业务价值提升为导向，以机制体制优化为保障，以技术创新应用为手段，最终提升城市面向未来的综合竞争力"的城市发展新范式，突出 "业务- 技术- 环境"三位一体的融合创新，强调通过组织流程、法律法规、体制机制、运营服务等软环境的打造来推动城市的全面发展，提升城市治理能力和治理体系的现代化水平，促进城市产业经济高质量发展，增强市民高品质生活的体验感、获得感。
城市数字化转型顶层设计指南是对现有智慧城市相关指导标准的有益补充，结合企业和行业数字化转型的方法论和先进省市数字化典型实践，为城市及相关行业数字化提供新的理论支撑和方法指导。指南提出了"三阶八步"的顶层设计方法论，内容涵盖现状需求分析，战略规划，架构、运营及支撑体系、实施路径设计，以及数字经济产业发展和数据治理专项规划等内容，给出了体系化的设计思路和实施步骤，并提供了设计参考示例。
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