联合国亚太经社会：2023年东南亚国家联盟数字化和可持续贸易【英文版】

降低贸易成本对于各经济体有效参与区域和全球价值链、促进增长和可持续发展至关重要。然而，新冠疫情危机的后果继续阻碍国际贸易，地缘政治冲突造成新的供应链中断和高通胀，增加了贸易成本和不确定性。这进一步增加了亚太地区本已高企的贸易成本压力。在这种情况下，贸易便利化发挥着举足轻重的作用，它有助于提高贸易程序的效率和透明度，从而降低全球供应链的脆弱性和总体贸易成本。因此，世界贸易组织（WTO）的《贸易便利化协定》（TFA）和区域倡议都把重点放在了贸易数字化上，如《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》，就应考虑实施的措施提供了指导。本报告公布了《2023年东南亚国家联盟数字化和可持续贸易》的结果，重点关注东盟十国在贸易便利化方面取得的进展。报告对60项贸易便利化措施进行了全面分析，这些措施分为四组——“一般贸易便利化”、“数字贸易便利化”、“可持续贸易便利化”和 “其他贸易便利化”。此外，这几组措施还包括11个子组，其中既有世贸组织《贸易协定》的约束性措施，也有非约束性措施。它们还包括与数字贸易和可持续贸易有关的措施。报告揭示了以下主要结论：1、调查发现，基于最初的31项一般贸易便利化措施，东盟在次区域的实施率达到了81%（2021年为79%），令人印象深刻，大大超过了亚太地区67%的平均实施率；2、当调查范围扩大到更广泛的40项贸易便利化措施（包括 “可持续贸易便利化”组）时，调查显示实施率水平较低。亚太地区得分不高，执行率为63%（-4个百分点），而东盟成员国的执行率为75%（-6个百分点）。这强调了在实施与“中小企业贸易便利化 ”和“农业贸易便利化 ”相关的贸易便利化措施方面需要取得实质性进展；3、贸易便利化措施的实施在东盟各国之间存在很大差异。从40项一般数字和可持续贸易便利化措施来看，新加坡的实施率达到了96%，处于世界领先水平。印度尼西亚和马来西亚的实施率也超过了80%，值得称赞；4、平均执行率有所上升，从2021年的79%上升到 2023年的81%。越南是上升幅度最大的国家，执行率从63%上升到2023年的70%（上升了7个百分点）。老挝人民民主共和国（Lao PDR）也取得了重大进展，执行率超过 56%，提高了4个百分点；5、在亚太地区，东盟国家在2021年至2023年期间实施“无纸贸易”和“跨境无纸贸易”相关措施方面取得了最显著的进展，实施率分别为81%和60%。跨境无纸贸易的改善得益于东盟单一窗口（ASW）在过去两年中的不断扩展和完善。此外，东盟成员国还与东盟对话伙伴就贸易相关文件的交换进行了深入讨论；6、在“可持续贸易便利化”组别下的措施，尤其是针对妇女的措施，执行率最低。具体而言，“妇女参与贸易便利化”分组的执行率为33%。这凸显了在实施促进妇女参与贸易、为从事贸易活动的妇女提供福利、提高妇女在国家贸易便利化委员会或类似实体中的代表性的贸易便利化政策方面需要改进；7、“危机时期的贸易便利化”相关措施的执行率相对较高，达到75%，超过亚太地区60%的平均水平。由于东盟成员国在新冠疫情危机期间加强了合作，长期措施的执行率明显较高。报告强调，通过实施无纸化和跨境无纸化贸易措施，可以大幅降低贸易成本，其影响超过了传统贸易便利化措施。全面实施世贸组织《贸易协定》中列出的具有约束力和不具约束力的措施，可使贸易成本降低3%多一点。另一方面，采用数字贸易便利化措施，促进跨境贸易数据和单据的无缝电子交换，在全面实施的情况下，有可能将东盟的贸易成本大幅降低9%以上。亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协议以现有倡议为基础，促进东盟成员国之间的合作，为东盟国家提供了进一步的机会，以促进其自身的倡议和解决方案，并支持东盟单一窗口的进一步发展，确保与其他无纸贸易系统的互操作性。