世界银行：2022年世界发展报告：金融为公平复苏护航【英文版】

2022年02月17日
50 金币

《2022年世界发展报告：金融为公平复苏护航》认为，风险可能是隐性的，因为家庭、企业、银行和政府的资产负债表密切相关。当前较高的不良贷款和隐性债务水平影响了信贷的可获得性，尤其是减少了低收入家庭和小企业获得融资的机会。

由新冠引发的全球公共卫生危机很快就转变为100多年来全球最大的经济危机，造成增长大幅倒退、贫困率增加。为此，各国政府启动规模空前的紧急支持性措施，减轻了一些最严重的经济社会影响，但推高了主权债务水平——危机前许多国家的主权债务已经处于历史最高水平。同时，有几个挑战也显露出来，其中亟待解决的是私营部门债务问题，包括不良贷款报告缺乏透明度、不良资产管理不及时，以及对最脆弱的家庭和企业收紧或取消信贷。

最新的《世界发展报告》突出了及早发现金融风险等优先行动领域。几乎没有国家具备同时解决所有问题的财政空间和能力，因此报告概述了各国如何根据国情确定资源分配的优先次序。

在疫情期间对发展中国家企业进行的调查显示，46%的企业预计会有逾期欠款。信贷违约可能会急剧增加。在政府的支持下，私营部门的债务可以迅速转变为公共债务。危机导致个人和企业收入大幅下降，但不良贷款率仍低于预期。这可能是因为延期还款政策和宽松的会计准掩盖了相当大的隐性风险，随着支持性政策的退出，这些风险就会显现。

报告还提出了积极主动的不良贷款管理。由于收入减少，许多家庭和企业的债务水平难以持续。有效的破产机制有助于消除长期债务危机带来的风险，避免向“僵尸公司”提供贷款，阻碍经济复苏。改进破产机制，促进庭外和解（特别是对小企业）和债务减免有助于有秩序地减少私营部门的债务。

增加低收入国家的主权债务需要迅速而有序的管理。历史经验表明，由于主权债务危机得不到及时解决，会导致长期衰退和高通货膨胀率，还将减少用于教育、卫生和社会安全等基础领域的资源，对贫困人口的影响更大。

最后，要实现金融的普惠性，支持全球从疫情中恢复。中低收入国家50%的家庭只能维持3个月的基本消费，一般企业称他们的现金储备只能用两个月。

家庭和小型企业很可能无法获得贷款，而信贷有助于提高低收入家庭的韧性，避免关闭小型企业并确保其运作，最终实现发展，支持复苏。数字金融工具和产品可以在评估借款人风险和授予违约追索权方面发挥重要作用，以期改进信贷风险管理，促进贷款发放，创造新的经济发展机会。

确保公平复苏所需的政策改革，还为各国政府和监管机构提供了加速转型的机会和路线图，有利于世界经济更有效、更可持续的发展。世界经济中忽被忽略的风险主要来自气候变化。完善的危机应对政策和长期改革措施会鼓励资本流入更绿色的企业和行业。