数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响，要构建以 数据为关键要素的数字经济。近年来，党和国家密集出台健全数据资源体系、 畅通数据共享利用等相关政策。2022 年，国务院印发的《关于加强数字政府 建设的指导意见》，提出构建开放共享的数据资源体系，充分发挥数据的基 础资源作用和创新引擎作用。 当前，各省市依据“应上尽上”的原则积极推进政府各部门及相应业务系 统上云。政务云平台作为数字政府建设的关键基础设施，是实现政府数据资 源集中、共享和应用的通道，是推进跨部门、跨地域、跨层级数据流通和业 务协同的关键引擎。然而，数字经济时代，政务云平台数据的指数级增长与 算力增速不匹配问题日益突出，严重制约数字政府发展。构建以数据为核心， 以“云网边端”为支撑的分布式政务数据云基础设施，是打破算力藩篱，解 决算力资源利用率低、数据隐私安全等问题的有效手段。
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